政策解讀：《廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地的實施意見》政策解讀
為貫徹落實習近平總書記關于人工智能的系列重要論述精神，落實國家發(fā)展新一代人工智能的決策部署，搶抓通用人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮廣東在算力基礎設施、產業(yè)應用場景、數(shù)據(jù)要素等方面的優(yōu)勢，加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)就有關內容解讀如下：
一、編制背景
人工智能是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量。ChatGPT推出以來，以大模型、生成式AI為代表的通用人工智能技術在全球掀起浪潮，美國、法國、日本等紛紛布局政策、資金、人才等創(chuàng)新資源，加快搶占通用人工智能領域制高點。習近平總書記強調要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險。近年來，我國持續(xù)推動人工智能發(fā)展，制定實施人工智能發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略性、全局性政策措施，從創(chuàng)新、產業(yè)、應用、治理等方面推動人工智能加速發(fā)展。廣東省委、省政府高度重視通用人工智能發(fā)展工作，省領導多次研究制定推動廣東人工智能產業(yè)發(fā)展的務實管用的政策措施。按照省委、省政府指示要求，省科技廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局等部門，以及廣州、深圳等地市共同研究制定了《實施意見》。
二、總體目標和主要內容
《實施意見》明確提出，到2025年，廣東有望實現(xiàn)智能算力規(guī)模實現(xiàn)全國第一、全球領先，全省人工智能核心產業(yè)規(guī)模突破3000億元，企業(yè)數(shù)量超2000家，力爭打造成為國家通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地，構建全國智能算力樞紐中心、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)、場景應用全國示范高地，形成“算力互聯(lián)、算法開源、數(shù)據(jù)融合、應用涌現(xiàn)”的良好發(fā)展格局。
一是構建通用人工智能算力樞紐中心。通過研發(fā)自主算力芯片及工具鏈，構建完善的自主可控人工智能軟硬件生態(tài)，加快建設國家算力總調度中心等，在搭建“中國算力網(wǎng)”中發(fā)揮核心作用，推動廣東在自主智能算力規(guī)模上形成顯著優(yōu)勢。
二是強化通用人工智能技術創(chuàng)新能力。通過大模型關鍵技術、前沿及共性關鍵技術、安全可信技術攻關，形成突破性原創(chuàng)性成果和行業(yè)應用，推動廣東通用人工智能產業(yè)發(fā)展。
三是打造大灣區(qū)可信數(shù)據(jù)融合發(fā)展區(qū)。通過發(fā)揮大灣區(qū)政策體制優(yōu)勢，探索打造“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，建立灣區(qū)內數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系和運營機制，構建高質量中文數(shù)據(jù)集，提升廣東通用人工智能的數(shù)據(jù)規(guī)模和質量。
四是打造通用人工智能產業(yè)集聚區(qū)。通過優(yōu)化區(qū)域布局、產業(yè)基地建設、企業(yè)培育、平臺建設、產品創(chuàng)新、場景應用等措施，進一步加強廣東通用人工智能產業(yè)集聚，形成區(qū)域聯(lián)動、企業(yè)梯次培育、終端產品涌現(xiàn)、應用場景多元的良好產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
五是打造通用人工智能創(chuàng)新生態(tài)圈。通過強化科技金融支撐作用，加強國際交流合作，算力算法交易平臺建設，為廣東通用人工智能發(fā)展營造良好生態(tài)。
六是保障措施。通過加強部門協(xié)同聯(lián)動，配套政策制定、人工智能人才培育，營造人工智能包容審慎的監(jiān)管環(huán)境等舉措，為廣東人工智能發(fā)展提供有利發(fā)展環(huán)境。
三，主要特色
一是進一步豐富了政策體系。廣東是國內目前在人工智能領域政策制定較為完備的省份。2018年省政府制定印發(fā)《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，在頂層設計形成全省一盤棋，省直部門制定系列具體行動計劃，帶動廣州、深圳等重點地市陸續(xù)出臺相關政策，系統(tǒng)推進人工智能發(fā)展壯大。《實施意見》的制定，將進一步豐富和完善廣東在人工智能政策層面的體系化布局。
二是進一步夯實了自主算力底座基礎。廣東目前擁有一批重大算力設施平臺。在此基礎上，結合制定《實施意見》，將推動實現(xiàn)國內算力自主可控，強化我省在全國智算中心、超算中心、數(shù)據(jù)中心等大型異構算力資源互聯(lián)互通、協(xié)同調度與高效計算等方面的核心作用，支撐“東數(shù)西算”“中國算力網(wǎng)”等國家重要任務。
三是進一步突出了粵港澳協(xié)同發(fā)展特色。《實施意見》充分利用粵港澳合作機制和資源優(yōu)勢，發(fā)揮橫琴、前海、河套、南沙等地區(qū)的橋頭堡、試驗田的作用，率先提出“數(shù)據(jù)特區(qū)”建設，力爭在灣區(qū)內建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系、完善運營機制等方面形成工作探索。
四是進一步聚焦了產業(yè)引領地的目標。《實施意見》明確了產業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量的目標、定位，充分利用建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)的重大機遇，推動建設一批重點產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地，發(fā)揮人工智能領軍企業(yè)以及新一代人工智能創(chuàng)新平臺的示范引領作用，不斷豐富應用場景，推動成果應用，在產業(yè)引領上形成良好支撐。
五是進一步發(fā)揮了聯(lián)動協(xié)同作用。《實施意見》充分融合了發(fā)改、教育、工信、政數(shù)等多部門的政策點，強化了廣州、深圳等地市作用，帶動制定了若干可延展、可落地、可操作的配套政策。