佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案
跟據(jù)《佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2013—2020年)》的要求，制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科技引領(lǐng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立有效的組織和監(jiān)督機(jī)制，突出科技主角地位，配強(qiáng)配齊科技部門，充分發(fā)揮科技部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織作用。
突出重點(diǎn)，彰顯特色。各區(qū)、佛山新城要立足各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，明確定位和發(fā)展目標(biāo)，制定配套政策，落實(shí)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，形成錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭的格局。
市場導(dǎo)向，協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的主體地位，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制和政策環(huán)境，充分調(diào)動以企業(yè)為主體，全社會共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。
主動銜接，爭取支持。全面貫徹落實(shí)國家和省扶持自主創(chuàng)新的政策法規(guī)，主動將建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和重大工程與國家、省的規(guī)劃相銜接，積極爭取國家、省重大科技項(xiàng)目和科技工程落戶佛山。
二、第一階段重點(diǎn)工作（2013—2017年）
到2017年，建立較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，市場配置創(chuàng)新資源的機(jī)制體制健全，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效和城市發(fā)展水平大幅提升，整體創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)新跨越，基本建成國家創(chuàng)新型城市。重點(diǎn)工作如下：
?。ㄒ唬┲ㄔO(shè)具有佛山特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。
立足佛山產(chǎn)業(yè)特色和重點(diǎn)領(lǐng)域，全力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺，助力企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，全面建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
1.加快建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。
建設(shè)綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。建立一批面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的工程化開發(fā)與試驗(yàn)技術(shù)平臺，一批面向前沿技術(shù)開發(fā)的公共創(chuàng)新平臺，一批面向科技型中小企業(yè)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供研發(fā)、中試及配套化服務(wù)，提升科技資源公共服務(wù)能力。
?。?）加快建設(shè)佛山中國科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。搭建研究院知識中心、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交易中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用聯(lián)盟、國際產(chǎn)學(xué)研平臺、科技金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6大業(yè)務(wù)平臺。用5年時(shí)間，將研究院建成初具規(guī)模、獨(dú)具創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和研發(fā)平臺、一流的公共技術(shù)輸出平臺和公共檢測測試平臺。
?。?）推進(jìn)中科院佛山育成中心建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)佛山市功能高分子材料與精細(xì)化學(xué)品專業(yè)中心、佛山市環(huán)保技術(shù)與裝備研發(fā)專業(yè)中心、中科院佛山陶瓷技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、南海中國科學(xué)院中醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)中心、順德工業(yè)與信息技術(shù)研究中心有限公司、高明區(qū)（中國科學(xué)院）新材料專業(yè)中心、三水區(qū)中國科學(xué)院能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等7大專業(yè)中心，完善專業(yè)中心管理機(jī)制和運(yùn)作模式，加強(qiáng)對中心建設(shè)的考核評估，提升其對企業(yè)的服務(wù)功能和水平。
（3）推動廣東西安交通大學(xué)研究院建設(shè)。在動力能源、裝備制造、電子信息、新材料、電力電氣、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領(lǐng)域分階段設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、測試咨詢中心、人才培養(yǎng)基地及成果轉(zhuǎn)化基地，建成國內(nèi)一流的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化及企業(yè)孵化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
?。?）新建廣東工業(yè)大學(xué)佛山機(jī)械數(shù)控裝備技術(shù)研究院。建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)中心，開展企業(yè)孵化培育，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，成果轉(zhuǎn)化，人才引進(jìn)與培育，成為廣東數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源池、人才培養(yǎng)高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化福地。
?。?）全面建設(shè)廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心。以“LED照明標(biāo)準(zhǔn)光組件項(xiàng)目”為突破口，面向LED產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求，構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，全面整合LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，全力打造LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略智庫、信息交互中樞、檢測認(rèn)證基地、技術(shù)創(chuàng)新橋梁、金融服務(wù)尖兵、人才培養(yǎng)高地、成果展示舞臺。
?。?）加快建設(shè)汽車行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺。集成PCM無?？焖僦圃臁DM鑄型直接制造、CNC精密加工、新材料等技術(shù)和先進(jìn)的檢測設(shè)備，打造“數(shù)字化快速制造系統(tǒng)”，提供三維設(shè)計(jì)、鑄造模擬、快速鑄造、批量生產(chǎn)整套技術(shù)交鑰匙工程等高技術(shù)服務(wù)，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，帶動汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。
（7）加快推進(jìn)國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺建設(shè)。定位為國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、對外展示窗口、產(chǎn)學(xué)研金融合作載體、環(huán)保新技術(shù)和新產(chǎn)品不落幕的博覽會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎和助推器。促進(jìn)平臺包括宣傳展示、檢測認(rèn)證、方案解決、科技金融合作、信息發(fā)布、企業(yè)招商服務(wù)、對外交流合作等七大功能，為華南地區(qū)環(huán)保企業(yè)提供共性和個(gè)性化服務(wù)。
?。?）新建廣東（順德）高端制造裝備研究院。依托華南理工大學(xué)和廣東省機(jī)械工程學(xué)會，建立面向高端制造裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，為高端制造裝備共性關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)急需高端制造裝備產(chǎn)品的開發(fā)提供條件支撐；建立技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究院技術(shù)成果評估、轉(zhuǎn)化和交易；建立人才培養(yǎng)中心，推動專業(yè)技能等多層次人才培養(yǎng)；建立國際科技合作中心，構(gòu)建集人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為一體的國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺，大力提升國際化水平。
（9）加快建設(shè)廣東產(chǎn)業(yè)金融研究院。致力于加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)金融”理論、學(xué)術(shù)及政策研究，為廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建“廣東產(chǎn)業(yè)金融中心”和“國家產(chǎn)業(yè)金融試驗(yàn)區(qū)”提供高端智庫服務(wù)和戰(zhàn)略支持；為金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新及企業(yè)投融資需求提供專業(yè)服務(wù)；推動產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
?。?0）打造高明荷城塑膠材料專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心。建立公共檢測、研發(fā)平臺，人才培養(yǎng)平臺，建立塑料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動特派員工作站的建立。直接為企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)品檢測、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、行業(yè)交流、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息化建設(shè)等多項(xiàng)服務(wù)，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新水平。
（11）建立佛山城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心。以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為依托，聯(lián)合省內(nèi)外院校研究力量，建立佛山城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，致力于加強(qiáng)對佛山城市、產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和理論研究，為各級政府部門提供戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)提供咨詢和戰(zhàn)略引導(dǎo)，為佛山創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市提供決策依據(jù)。
2.加快打造一批高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，帶動科技、金融和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快重塑我市的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市的集約化發(fā)展，促進(jìn)科技型企業(yè)和企業(yè)家迅速成長。
?。?）推動高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。賦予佛山國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)市一級權(quán)限，對佛山高新區(qū)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃，將佛山高新區(qū)建設(shè)成世界一流的高科技園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心陣地，力爭2017年跨入全國高新園區(qū)20強(qiáng)行列設(shè)立國際科技合作的主題園區(qū)，建設(shè)國際制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、深圳清華大學(xué)研究院北美中心、英國牛津大學(xué)ISIS中心和美國科技產(chǎn)業(yè)孵化投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)歐美的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)國際創(chuàng)新資源向佛山高新區(qū)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成從技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，形成從企業(yè)孵化到上市走向資本市場的服務(wù)鏈條，推動佛山高新區(qū)成為“新三板”試點(diǎn)的相關(guān)工作。
?。?）打造佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。將佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為國家級的科技企業(yè)孵化器，引入一批科技含量高、效益好、有發(fā)展前景的科技項(xiàng)目；匯聚一批一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺；培育一批國際知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。到2017年，引進(jìn)10個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)10家以上研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育200家以上科技型中小企業(yè)。
（3）規(guī)劃建設(shè)華南智慧新城。依托中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算南中國總部基地和神州數(shù)碼南方總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地和智慧人才高地。
（4）建設(shè)華南電源創(chuàng)新科技園。以UPS為基礎(chǔ)，向通信開關(guān)電源、逆變器、EPS等電源產(chǎn)業(yè)延伸，全力打造集產(chǎn)品研發(fā)、檢測、展示、交易、人才培訓(xùn)、孵化中心等于一體的綠色電源產(chǎn)業(yè)總部基地，新建中國科學(xué)院功率器件公共檢測分析認(rèn)證平臺，培育集聚一批綠色電源生產(chǎn)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，打造全國一流的綠色電源產(chǎn)業(yè)基地，綠色電源及節(jié)能科技園區(qū)的標(biāo)桿。
（5）做大做強(qiáng)國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)。以瀚天科技城為核心園區(qū)，打造國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺；以廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地；以廣東省新材料基地為基礎(chǔ)，打造環(huán)保新材料專業(yè)生產(chǎn)基地；以國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，打造國內(nèi)知名的環(huán)保裝備制造基地；以國家級再生金屬物流加工基地為依托，打造國內(nèi)知名的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)成為環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)三大高地，集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)等功能于一體的全國性環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
?。?）建設(shè)國家（南海）高端裝備產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展以汽車整車、汽車關(guān)鍵零部件及與之相關(guān)配套的專用機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能光電裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)成套裝備產(chǎn)業(yè)等重大技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)技術(shù)利用上有突破性進(jìn)展；加大智能裝備制造技術(shù)開發(fā)力度，構(gòu)建智能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，提升南海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。
（7）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千燈湖科技金融結(jié)合示范區(qū)。以廣東金融高新區(qū)為依托，加快千燈湖片區(qū)的粵港金融科技園、國際金融信息科技產(chǎn)業(yè)園、佛山市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等高端科技園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)金融科技企業(yè)總部，集超甲級寫字樓、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、電子商務(wù)、商業(yè)配套、高端人才聚集于一體配套完善的企業(yè)總部聚集區(qū)和高科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造“科技金融結(jié)合示范區(qū)”發(fā)展平臺，力爭建設(shè)成為國家級產(chǎn)業(yè)金融試驗(yàn)區(qū)。
?。?）全方位建設(shè)中國“南方智谷”。通過產(chǎn)城一體化，重點(diǎn)發(fā)展以科技研發(fā)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、各類公共服務(wù)平臺、孵化器，引進(jìn)和培育科技型企業(yè)、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)中心，領(lǐng)軍型人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才驛站，成為珠三角智造中心和全球新一代科技創(chuàng)新中心。
?。?）打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。以物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以資本為依托，以科技都市為載體，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)與運(yùn)營服務(wù)園區(qū)。業(yè)務(wù)范圍涵括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及系統(tǒng)工程、物聯(lián)網(wǎng)通信與基礎(chǔ)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與集成服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)高端智能制造、智慧城市運(yùn)營與科技交易、投融資服務(wù)。
（10）省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（高明新材料）基地。以先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)金屬結(jié)構(gòu)材料、新型建筑材料、化工新材料、電子信息材料為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，建立戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化提升高明新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和基地集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升。
3.加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。
?。?）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。以“有場地、有人員、有投入、有裝備、有特色業(yè)務(wù)”為基本要求，多模式建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，2017年實(shí)現(xiàn)大中型高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對新建的國家級、省級企業(yè)工程中心分別給予一次性資助；市區(qū)各類科技計(jì)劃優(yōu)先支持建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。
（2）推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。依托院市合作、校市合作的良好基礎(chǔ)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)平臺和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開發(fā)院，制定創(chuàng)新路線圖，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全組織管理制度和知識產(chǎn)權(quán)制度。推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級，支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)申報(bào)國家、省級工程中心或技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)院士工作室、博士后工作站、科技特派員工作站等機(jī)構(gòu)。
（3）實(shí)施科技型中小企業(yè)扶持計(jì)劃。設(shè)立科技型中小企業(yè)扶持資金，市級財(cái)政每年投入不少于1,500萬，各區(qū)財(cái)政按 1:1配套扶持高成長性科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育認(rèn)定工作，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作培育100家創(chuàng)新型企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目庫，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供信息、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。組織認(rèn)定500家高成長性科技型中小企業(yè)，挖掘和儲備一批重點(diǎn)扶持的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策。實(shí)施“科技型中小企業(yè)金融扶持計(jì)劃”，組織50家金融合作機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)對接，組織科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與企業(yè)嫁接。
（4）探索“啞鈴型”企業(yè)研究院建設(shè)模式。鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)在北京、上海、廣州等創(chuàng)新人才集聚區(qū)設(shè)立研究院，構(gòu)建技術(shù)合作、協(xié)同研發(fā)、人才引進(jìn)的創(chuàng)新通道，促進(jìn)創(chuàng)新資源的引進(jìn)共享，形成佛山科技產(chǎn)業(yè)和科技應(yīng)用為一頭，人才富集區(qū)研發(fā)和基礎(chǔ)研究為一頭的“啞鈴型”創(chuàng)新合作體系。
4.加快建立開放融合的科技交流與合作新機(jī)制。
（1）以新模式建設(shè)國際技術(shù)合作新載體。重點(diǎn)建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則接軌、符合我國國情特點(diǎn)的工業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，努力建設(shè)成為國家工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家工業(yè)服務(wù)國際合作先導(dǎo)區(qū)、國家工業(yè)服務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)和廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動區(qū)。推動佛山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心園建設(shè)珠三角國際科技園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際化、人才國際化和公共配套服務(wù)國際化，形成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。
?。?）全面拓展與港澳臺科技合作空間。與港澳臺地區(qū)共建科技創(chuàng)新平臺，深入開展科技交流合作，繼續(xù)保持與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的合作關(guān)系，重點(diǎn)推動南海區(qū)與香港科技園共建粵港科技產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在孵化器共建、聯(lián)合招商、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育等方面展開深度合作，加快佛山市香港科技大學(xué)LED—FPD工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，承接港澳臺的研究成果并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
（3）加強(qiáng)廣佛肇科技交流合作。落實(shí)廣佛肇科技合作協(xié)議，構(gòu)建完善統(tǒng)一的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動三市科技服務(wù)資源合理、便捷流動。鼓勵(lì)三地高等院校、科研單位和企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展項(xiàng)目攻關(guān)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)合作，推動組建一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地。
（4）推進(jìn)本土科教資源與產(chǎn)業(yè)的融合。鼓勵(lì)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土高校開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，建設(shè)開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)文獻(xiàn)共享平臺，與企業(yè)共同建設(shè)技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，就地轉(zhuǎn)化科技成果，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
?。ǘ┲ν苿蝇F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
禪城、南海、順德、高明、三水、佛山新城和佛山高新區(qū)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，做好相關(guān)規(guī)劃，明確各自的定位和目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
1.大力推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在機(jī)械裝備、家用電器、建筑陶瓷、紡織服裝、有色金屬等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新裝備的示范應(yīng)用，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。
?。?）機(jī)械裝備。
開展數(shù)控化裝備創(chuàng)新設(shè)計(jì)、加工工藝、專業(yè)化數(shù)控系統(tǒng)和集成應(yīng)用等行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)典型裝備的專業(yè)數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控化機(jī)械產(chǎn)品，重點(diǎn)突破數(shù)控化整線生產(chǎn)技術(shù)、專用網(wǎng)絡(luò)化數(shù)控技術(shù)、CAD/CAPP/CAM 一體化集成技術(shù)、生產(chǎn)線的網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)、熱壓機(jī)液壓系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，提升機(jī)械裝備自主創(chuàng)新能力。
?。?）家用電器。
支持電力電子技術(shù)、熱泵技術(shù)、熱交換技術(shù)、蓄能技術(shù)和余熱回收利用技術(shù)等節(jié)能環(huán)保與資源再利用技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)人機(jī)工程、智能傳感器技術(shù)、MEMS技術(shù)等家電智能化技術(shù)研究，開展新材料、材料替代技術(shù)、材料減量化的應(yīng)用研究，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
?。?）建筑陶瓷。
重點(diǎn)開展陶瓷原料的綠色化和高效利用技術(shù)、陶瓷產(chǎn)品的薄型化和輕量化技術(shù)、生產(chǎn)過程中的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排水平，支持陶瓷噴墨打印技術(shù)和裝備、無機(jī)復(fù)合產(chǎn)品制造技術(shù)、高導(dǎo)熱系數(shù)陶瓷產(chǎn)品制造技術(shù)等應(yīng)用推廣，發(fā)展特種陶瓷，提高產(chǎn)品附加值和效益。
?。?）紡織服裝。
加強(qiáng)高檔面料、功能型面料、醫(yī)用保健紡織用品、汽車內(nèi)飾產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)，開展高速數(shù)控一代織機(jī)的技術(shù)，智能針織橫機(jī)的研制，在紡織終端產(chǎn)品使用CAD/CAM技術(shù)、RFID技術(shù)，重點(diǎn)支持印染廢水治理及回用技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用推廣。
?。?）有色金屬。
重點(diǎn)推進(jìn)鋁型材表面處理行業(yè)共性技術(shù)研究及應(yīng)用示范建設(shè)，突破無鉻鈍化技術(shù)、無氟無銨表面預(yù)處理新技術(shù)、無鎳封孔技術(shù)，建立鋁表面處理技術(shù)集成創(chuàng)新與中試驗(yàn)證平臺，對大型、復(fù)雜截面鋁型材擠壓技術(shù)和裝備，大截面高合金化鋁鑄錠的熱頂鑄造工藝及裝備進(jìn)行研發(fā)。
2.大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在光電產(chǎn)業(yè)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)組織開展新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。2013—2017年組織實(shí)施40項(xiàng)以上重大攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，形成一批核心知識產(chǎn)權(quán)以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以新技術(shù)突破帶動新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
?。?）光電產(chǎn)業(yè)。
突破LED外延及芯片制備、大功率器件封裝等關(guān)鍵技術(shù)，開展白光LED光源系統(tǒng)集成及智能化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、關(guān)鍵設(shè)備及原材料的國產(chǎn)化等技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；庋有酒?、大規(guī)模LED封裝、LED背光及照明應(yīng)用、關(guān)鍵配套材料及部件、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
?。?）新材料。
重點(diǎn)發(fā)展具有優(yōu)異的力學(xué)性能、電性能，耐化學(xué)性、耐熱性、耐候性等特點(diǎn)的先進(jìn)高分子材料合成關(guān)鍵技術(shù)，高性能纖維增強(qiáng)聚合物基復(fù)合材料制備與成型加工關(guān)鍵技術(shù)，超材料制備關(guān)鍵技術(shù)。支持強(qiáng)韌、耐磨的金屬基復(fù)合材料制備技術(shù)，成形性能優(yōu)異的強(qiáng)韌、耐蝕輕質(zhì)合金制備技術(shù)，可替代ITO的新型透明導(dǎo)電薄膜及其應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
?。?）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
完善科技和信息服務(wù)體系，支持各類科技和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技孵化、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)展。提高工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平，培育工業(yè)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，支持我市工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)積極承接設(shè)計(jì)外包，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。
（4）生物醫(yī)藥。
提升生物技術(shù)藥物規(guī)?；a(chǎn)能力，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的單抗藥物、治療性疫苗、多肽藥物等生物技術(shù)新藥，大力推進(jìn)高效、安全新型化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)中藥的劑型改造和二次創(chuàng)新，支持中藥飲片及中藥配方顆粒的產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代制藥技術(shù)和方法在中藥產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制等過程中應(yīng)用，提高佛山中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。
（5）節(jié)能環(huán)保。
研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，支持綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、變頻調(diào)速控制技術(shù)、高壓和低壓智能節(jié)電技術(shù)等技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。開展城市污水、工業(yè)廢水處理技術(shù)和成套裝備，污泥處理技術(shù)和設(shè)備，大氣污染控制技術(shù)與裝備，清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，環(huán)境咨詢與方案解決，環(huán)境金融與貿(mào)易，排污權(quán)有償使用和交易等研究，提高我市環(huán)保裝備工業(yè)水平和環(huán)保服務(wù)水平。
（6）新能源汽車。
重點(diǎn)發(fā)展電動汽車動力電池、電機(jī)和電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展鋰離子電池隔膜等關(guān)鍵材料，推進(jìn)電芯及單體電池制造、成組和系統(tǒng)管理技術(shù)研發(fā)。支持燃料電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)發(fā)展混合動力、純電動乘用車和客車，鼓勵(lì)發(fā)展LNG（液化天然氣）汽車，支持新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入。
3.大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（1）加快培育一批高端服務(wù)業(yè)集群。以高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托，集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，為城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山新城高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)城核心區(qū)，吸引外資機(jī)構(gòu)建設(shè)總部大廈、高技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，建成各國高技術(shù)服務(wù)企業(yè)華南總部基地。加快建設(shè)華南國際采購與區(qū)域物流配送中心，建設(shè)世界級貿(mào)易平臺、電子商務(wù)平臺、金融交易結(jié)算平臺、現(xiàn)代物流平臺。提升廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城建設(shè)水平，建設(shè)廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包基地、國家級創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化服務(wù)基地。加快推進(jìn)廣東省（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，積極推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新IT產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包業(yè)。積極建設(shè)佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園（佛山新媒體電子商務(wù)園），發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字內(nèi)容加工等現(xiàn)代都市型服務(wù)業(yè)，打造高新技術(shù)總部基地及智慧產(chǎn)業(yè)核心的服務(wù)配套園區(qū)。加快三水新城省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基地的支持服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展。
?。?）做強(qiáng)一批高端生產(chǎn)性服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和趨勢，重點(diǎn)建設(shè)一批服務(wù)平臺。以云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心為平臺，發(fā)展探索建立服務(wù)于“總部經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的各類后臺數(shù)據(jù)中心和技術(shù)支持中心，培育發(fā)展新型網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。推動建設(shè)世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算綠色數(shù)據(jù)中心、綠島湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、廣東華南生物質(zhì)能研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持中國（佛山）賽寶實(shí)驗(yàn)室建設(shè)打造華南首個(gè)國家級一站式光電顯示產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測中心等綜合性多功能檢測機(jī)構(gòu)和一批具有地區(qū)優(yōu)勢的行業(yè)檢測中心，加快建設(shè)國家汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、華南汽車配件檢測中心和中小企業(yè)科研試驗(yàn)平臺，提高佛山檢驗(yàn)檢測的水平和對外輻射能力。加快完善廣東省飲料與食品添加劑產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站。促成與德國VDE檢測認(rèn)證研究所的合作，推動中標(biāo)國際檢測認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)平臺的建設(shè)。
4.大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
加快建設(shè)中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺。推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作制度化、常態(tài)化。實(shí)施“一校一鎮(zhèn)”、“一院（所）一鎮(zhèn)”行動，推動各專業(yè)鎮(zhèn)結(jié)對選擇高校、科研院所，以市場化運(yùn)作方式加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、質(zhì)量檢測服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)融資服務(wù)、企業(yè)孵化服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等中小微企業(yè)服務(wù)平臺，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的共性問題，打造一支專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建成服務(wù)功能比較完善的中小微企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小微企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變。
（三）著力構(gòu)建支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融服務(wù)體系。
1.全力支持廣東金融高新服務(wù)區(qū)建設(shè)。
以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為戰(zhàn)略實(shí)施載體，大力引進(jìn)和培育私募創(chuàng)投、融資租賃、資產(chǎn)管理中心等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展智力密集型高端金融后援產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批知名金融機(jī)構(gòu)的研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心等后援創(chuàng)新服務(wù)中心，打造亞太金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和廣東產(chǎn)業(yè)金融中心。以粵港金融科技園、國際金融信息科技產(chǎn)業(yè)園、佛山市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域性股權(quán)交易市場（OTC市場）、廣東技術(shù)交易市場、區(qū)域債券發(fā)行平臺等園區(qū)為載體，建設(shè)“科技金融結(jié)合示范區(qū)”和廣東產(chǎn)業(yè)金融中心，力爭到2015年，建設(shè)成為國家級產(chǎn)業(yè)金融試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)全國性和全球區(qū)域金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)20家，金融服務(wù)及外包服務(wù)增加值達(dá)200億元，私募創(chuàng)投、融資租賃等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)達(dá)200個(gè)，募集及注冊資金600億元。
2.搭建高水平公共金融服務(wù)平臺和創(chuàng)新平臺。
重點(diǎn)建設(shè)廣東新型技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，探索開展知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)交割、分期交易等創(chuàng)新交易服務(wù)；建設(shè)“科技金融網(wǎng)上超市”和“科技金融俱樂部”，分別實(shí)現(xiàn)科技金融的線上無縫對接、線下面對面對接。成立廣東產(chǎn)業(yè)金融研究院，為建設(shè)“廣東產(chǎn)業(yè)金融中心”提供高端智庫服務(wù)和戰(zhàn)略支持。建設(shè)廣東技術(shù)交易市場、區(qū)域OTC市場、區(qū)域發(fā)債平臺，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等資本交易市場，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。推動中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行平臺落戶廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，打造華南創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資基金區(qū)域中心。
3.建立多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。
制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、基金信托等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動設(shè)立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資“母基金”，投資風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，探索投資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)的新模式。引進(jìn)廣東粵科風(fēng)投集團(tuán)服務(wù)平臺，推動科技企業(yè)與粵科風(fēng)投集團(tuán)建立長效對接機(jī)制。創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合試驗(yàn)區(qū)，吸引國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)以及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶，搭建知識產(chǎn)權(quán)與金融資本對接平臺。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、中小企業(yè)集合信托計(jì)劃等規(guī)模，扶持高新技術(shù)企業(yè)成長。成立市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，為科技型中小企業(yè)提供小額貸款等投融資服務(wù)。實(shí)施金融對接產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推廣“商圈”融資模式，發(fā)揮商會、協(xié)會等在引導(dǎo)民間資金投向方面的積極作用，創(chuàng)新融資保證方式，緩解企業(yè)抵押難的問題。提高新型（準(zhǔn)）金融機(jī)構(gòu)覆蓋面，重點(diǎn)培育注冊資本5億元以上小額貸款公司10家、融資性擔(dān)保公司5家。設(shè)立政府發(fā)起的政策性小額貸款公司、政策性融資性擔(dān)保公司（科技再擔(dān)保公司），加大對科技型企業(yè)融資支持。采取市場化運(yùn)作的模式，成立政策性基金管理公司，由市、區(qū)財(cái)政共同出資，分別在各區(qū)設(shè)立股權(quán)基金，吸引國內(nèi)外更多風(fēng)投企業(yè)入駐佛山各區(qū)投向科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。
4.實(shí)施科技型企業(yè)上市培育工程。
加快推進(jìn)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家新三板試點(diǎn)。完善企業(yè)上市扶持政策，創(chuàng)新培育上市企業(yè)梯隊(duì)各項(xiàng)機(jī)制：實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)街、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)擬上市企業(yè)制度，完善“綠色通道證”服務(wù)制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動制度。加大對科技型中小微企業(yè)的金融支持。挖掘和儲備一批重點(diǎn)扶持的科技型中小企業(yè)，認(rèn)定一批金融機(jī)構(gòu)為合作機(jī)構(gòu)，組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，引入科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與企業(yè)嫁接，從而加快一批科技型中小企業(yè)成長。
?。ㄋ模┲?gòu)建開放高效的人才創(chuàng)新體系。
1.實(shí)施“高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”。
重點(diǎn)引進(jìn)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科技開發(fā)人才、掌握高新技術(shù)或先進(jìn)工藝的高級技能人才、具有專業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)營管理和知識產(chǎn)權(quán)管理人才、創(chuàng)業(yè)型人才，力爭5年內(nèi)引進(jìn)10—20個(gè)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮企業(yè)科技特派員的作用，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的創(chuàng)新人才到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.啟動“技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”。
支持企業(yè)自主開展職工技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)開展培訓(xùn)的主體作用。加快職業(yè)技術(shù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，注重發(fā)揮佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山市南海技師學(xué)院、南海東軟信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院等本土職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)性作用，深化技能人才校企合作訂單式培養(yǎng)制度，提高技能人才培養(yǎng)的針對性、實(shí)效性。加強(qiáng)對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心培養(yǎng)技能人才的網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等綜合優(yōu)勢。到2017年初步構(gòu)建技能人才公共培訓(xùn)體系，完善技能人才社會化培養(yǎng)評價(jià)方式和辦法。
3.推動實(shí)施“科技型企業(yè)家成長計(jì)劃”。
圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)海內(nèi)外知名企業(yè)及具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展技術(shù)路徑、市場開拓、商業(yè)合作和投融資等方面的交流合作。鼓勵(lì)各區(qū)、佛山新城、開發(fā)區(qū)組建企業(yè)家協(xié)會，搭建合作交流平臺，每年重點(diǎn)培養(yǎng)30名科技型企業(yè)家，對在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.大膽探索靈活高效的人才激勵(lì)政策。
以戶籍、編制、分配、激勵(lì)、流動等方面為突破口，全力打造“無門檻”的引才政策品牌，推動建立從審批制向準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變的“綠色通道”流動品牌，逐步建立特色的人才政策體系，營造寬松的人才政策環(huán)境優(yōu)勢。重獎(jiǎng)來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，對認(rèn)定的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)不同層次給予100萬—800萬的經(jīng)費(fèi)扶持。對被認(rèn)定的高層次創(chuàng)新人才和科技型企業(yè)家所在或新辦的科技企業(yè)，市科技計(jì)劃予以優(yōu)先支持，市屬各類政策引導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)投資基金予以重點(diǎn)支持，優(yōu)先提供工作場所、依法享受稅收減免等優(yōu)惠政策。
5.依托廣佛同城優(yōu)勢配置人才資源。
用好用足廣佛同城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，為密切廣州高校、科研機(jī)構(gòu)與佛山產(chǎn)業(yè)的合作提供具有競爭力的交通、工作、生活等配套條件。鼓勵(lì)建立市場為導(dǎo)向的利益共享機(jī)制，采取校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同委托、企業(yè)科技特派員、人才培養(yǎng)、共建科研基礎(chǔ)條件公共平臺等方式，促進(jìn)廣州人才資源向佛山柔性流動和高效集聚。
（五）著力構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)大行政支撐體系。
1.牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動的核心理念。
各級政府及其財(cái)政、稅務(wù)、組織、人事等部門要破除一切妨礙創(chuàng)新的思維定勢、行政障礙，廣泛凝聚發(fā)展共識，加大工作力度，提高創(chuàng)新服務(wù)效率，為創(chuàng)新開綠燈、出實(shí)招、求實(shí)效，為創(chuàng)新型城市建設(shè)保駕護(hù)航，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。
2.推動行政體制改革
加快行政體制改革，建立高效能政府。在大部制改革的框架下，更加突出科技的主角地位，推動各區(qū)（鎮(zhèn)、街道）科技部門的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，充分發(fā)揮科技部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織作用，牽頭整合各級各類創(chuàng)新資源，形成“大科技、大開放、大協(xié)作、大發(fā)展”的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)政務(wù)信息資源中心建設(shè)，推動部門和區(qū)域間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理和公共服務(wù)水平，以政務(wù)信息資源共享帶動社會信息資源共享，提高創(chuàng)新資源流動速度和配置效率。
3.探索創(chuàng)新環(huán)境新機(jī)制。
?。?）簡化科技企業(yè)注冊程序。加快以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，簡化技術(shù)入股創(chuàng)辦企業(yè)的注冊辦理手續(xù)。申請?jiān)O(shè)立注冊資本在10萬元以下的科技型企業(yè)辦理注冊登記時(shí)，其資本注冊實(shí)行“自主首付”，其余出資額兩年內(nèi)繳足。
?。?）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。積極運(yùn)用商業(yè)模式創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用合同能源管理、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式，開展新產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用工作，提升商業(yè)運(yùn)營能力，加快培育形成新興市場。
?。?）落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政策的落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的積極性，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新營造良好政策環(huán)境。
（4）探索科技園區(qū)運(yùn)營新模式。制定出臺民營科技園區(qū)產(chǎn)權(quán)分割與產(chǎn)權(quán)登記的具體實(shí)施辦法，提高土地集約利用水平。支持民營科技園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)園區(qū)對多家企業(yè)融資需求進(jìn)行整體打包，統(tǒng)一對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，提高企業(yè)融資議價(jià)能力，降低借貸成本。
?。┲Πl(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)保障作用。
1.實(shí)施企業(yè)專利運(yùn)用、管理和保護(hù)提升行動。對首次申請和維持發(fā)明專利的企業(yè)，給予指導(dǎo)和扶持。為申報(bào)國家、省專利獎(jiǎng)遴選好的專利項(xiàng)目，培育一批充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度、具有創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的專利密集型企業(yè)。推動科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。促進(jìn)專利聯(lián)盟發(fā)展，提升企業(yè)專利運(yùn)用和管理水平。
2.開展商標(biāo)培育計(jì)劃。每年選擇具有一定規(guī)模、成長性良好的40—50家企業(yè)，按照“積極培育、著力扶持、重點(diǎn)推薦”三個(gè)層次搭建廣東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的培養(yǎng)申報(bào)梯隊(duì)，并開展針對性培育，做到梯次推進(jìn)，有序發(fā)展。全力推動促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)家電、陶瓷、紡織服裝、不銹鋼等其他集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的申請和應(yīng)用工作，并引導(dǎo)新興行業(yè)集群打造區(qū)域品牌。分類指導(dǎo)外向型企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，并逐步落實(shí)責(zé)任人，形成重點(diǎn)企業(yè)品牌國際化幫扶機(jī)制。
3.構(gòu)建制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在我市優(yōu)勢先進(jìn)制造業(yè)中，重點(diǎn)在光電、新材料、機(jī)械裝備、陶瓷產(chǎn)業(yè)，以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和競爭力為核心建立能提高產(chǎn)業(yè)競爭力的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。在我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如家電、陶瓷、紡織等產(chǎn)業(yè)建立高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。依托已經(jīng)建立的“分片到組，責(zé)任到人”網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推進(jìn)實(shí)施“精細(xì)化”和“動態(tài)性”商標(biāo)監(jiān)管工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善商標(biāo)數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)商標(biāo)注冊信息的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。利用佛山專利信息服務(wù)平臺，為企業(yè)與行業(yè)開展專利數(shù)據(jù)庫建立工作，為企業(yè)、行業(yè)和公眾提供專利信息檢索、研發(fā)前期專利信息高端咨詢和行業(yè)專利分析報(bào)告等服務(wù)。深入研究我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要的國際、外國國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的具體特征和信息內(nèi)容，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的綜合信息庫。建立和完善集標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研究、培訓(xùn)、服務(wù)、交流于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。
5.引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快佛山新城中德知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等重大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)載體建設(shè)，集聚知識產(chǎn)權(quán)資源，打造一批樞紐型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)下基層”計(jì)劃，定期組織一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員“入園進(jìn)企”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
6.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和科技融合行動。建立科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)相融合的長效發(fā)展機(jī)制。突出知識產(chǎn)權(quán)政策在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在各類評審指標(biāo)體系中的內(nèi)容和比重，將知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及管理情況作為市、區(qū)級科技立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、工程中心或技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、園區(qū)和其他科技資質(zhì)認(rèn)定、審核的重要條件。
?。ㄆ撸┲I造創(chuàng)新文化。
1.科技惠民共享創(chuàng)新成果。
開發(fā)和應(yīng)用科技手段，加快社會管理與民生領(lǐng)域科技成果的應(yīng)用推廣，大幅提高科技支撐社會可持續(xù)發(fā)展的能力，提升民眾城市生活品質(zhì)。加強(qiáng)城市節(jié)能減排工作，建設(shè)環(huán)境友好、綠色和諧的智慧城市。
（1）提高公共安全信息化水平。開展重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御、重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援、突發(fā)公共事件防范與快速處置、食品藥品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、重大公共衛(wèi)生事件防范、公共安全應(yīng)急技術(shù)研究平臺等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。
（2）開展綠色環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新示范。重點(diǎn)開展城市生態(tài)修復(fù)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及其污染修復(fù)技術(shù)、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物與化學(xué)品污染防治、有機(jī)固體廢棄物資源化、能源化綜合利用技術(shù)體系與重大裝備的研究與示范、典型流域農(nóng)村面源污染綜合控制技術(shù)與示范。
?。?）提高醫(yī)療保障技術(shù)水平。積極開展地方性疾病、常見病、多發(fā)病的防治研究，開展醫(yī)學(xué)優(yōu)勢領(lǐng)域研究、人口質(zhì)量與優(yōu)生優(yōu)育研究，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化診療關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)3—4個(gè)國家級重點(diǎn)學(xué)科、5—6個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科。開展科技惠民示范工作，推動社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等信息系統(tǒng)及技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)。
?。?）快速推進(jìn)數(shù)字化城市管理。加快城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，整合公安、應(yīng)急、交警、衛(wèi)生等各部門的應(yīng)急救助資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的應(yīng)急救助聯(lián)動指揮調(diào)度。構(gòu)建“數(shù)字城管”，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。構(gòu)建高效在線化公共服務(wù)，促進(jìn)各級公共信息網(wǎng)絡(luò)資源的有效共建和高度共享，打造“一站式”公共服務(wù)平臺，打造服務(wù)型政府，提高行政效率。
?。?）加強(qiáng)公益性數(shù)字文化服務(wù)。開展街區(qū)智能圖書館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等項(xiàng)目，提高文化信息資源共享工程建設(shè)水平，發(fā)展公共電子閱覽室，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段提升公共文化服務(wù)的便利性和服務(wù)品質(zhì)。
2.弘揚(yáng)佛山特色的創(chuàng)新文化。
充分發(fā)揮報(bào)紙、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對佛山創(chuàng)新文化和科技創(chuàng)新精神的挖掘、研究與宣傳，培育最具創(chuàng)新活力的創(chuàng)新土壤，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，著力營造開放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、全民參與的創(chuàng)新文化環(huán)境，讓創(chuàng)新成為全社會的共識和實(shí)踐。深入開展“科技進(jìn)步活動月”活動和知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，不斷豐富科普宣傳工作的形式和內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新文化載體，支持新博物館、圖書館、科技館、青少年宮等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)博物館、企業(yè)博物館建設(shè)，深入實(shí)施青少年、農(nóng)民工、社區(qū)居民科學(xué)