順德區(qū)人民政府印發(fā)順德區(qū)關(guān)于推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)扶持辦法的通知
為引導(dǎo)支持我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)省、市關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的精神，制定本辦法。
一、加大培育力度
（一）實(shí)施重點(diǎn)培育。對(duì)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)培育年產(chǎn)值（銷售收入或者營業(yè)收入，下同）跨越50億元、100億元、500億元和1000億元名單的企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)）作為實(shí)施重點(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行“一企、一策、一機(jī)制、一方案”的重點(diǎn)扶持政策，爭取達(dá)到以下目標(biāo)：
——2013 年底， 全區(qū)年產(chǎn)值 50 億元以上企業(yè)達(dá)到 12 家， 100億元以上企業(yè)達(dá)到 5 家，500 億元以上企業(yè) 2 家，1000 億元以上企業(yè) 1 家。
——力爭到 2015 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 5 家，全區(qū)超 50 億元企業(yè)達(dá)到 17 家；新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 3 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達(dá)到 8 家； 新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 1 家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 3 家；超 1000 億元企業(yè) 1 家。
——力爭到 2017 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 10 家，全區(qū)超 50 億元企業(yè)達(dá)到 27 家； 新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 5 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達(dá)到 13 家；新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 2家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 5 家；超 1000 億元企業(yè) 1 家。
——力爭到 2020 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 15 家，
全區(qū)超 50 億元企業(yè)達(dá)到 42 家； 新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 8 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達(dá)到 21 家；新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 3家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 8 家；新增年產(chǎn)值超 1000 億元 1 家，全區(qū)超 1000 億元企業(yè) 2 家；新增年產(chǎn)值超 2000 億元企業(yè) 1 家，全區(qū)超 2000 億元企業(yè) 1 家。在重點(diǎn)培育過程中，由企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，提出突破各個(gè)目標(biāo)所需要的扶持政策和需要協(xié)調(diào)解決的問題。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任骨干企業(yè)專員，實(shí)施跟蹤服務(wù)。
（二）實(shí)施強(qiáng)企工程。對(duì)骨干企業(yè)從 2013 ~ 2020 年采取分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)短期一批重點(diǎn)突破，長期梯隊(duì)成長培育，通過資本驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)和市場驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略培育一批“旗艦式”大型骨干企業(yè)集團(tuán)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。
納入?yún)^(qū)重點(diǎn)培育骨干企業(yè)必須符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合國家鼓勵(lì)類或允許類產(chǎn)業(yè)目錄，且滿足以下條件：
（一）企業(yè)登記注冊(cè)地在順德，具有獨(dú)立法人資格。
（二）按產(chǎn)業(yè)類別，企業(yè)上年度的經(jīng)營規(guī)模、納稅額須符合以下條件（年?duì)I業(yè)收入以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)，年度納稅額以稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)） ：
1．第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務(wù)收入（銷售收入或產(chǎn)值）達(dá) 8 億元及以上。
2．第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務(wù)收入（銷售收入或產(chǎn)值）達(dá) 8 億元及以上，且本地納稅 2000 萬元及以上。
3．第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務(wù)收入（銷售收入或產(chǎn)值）達(dá) 30 億元及以上，且本地納稅 3000 萬元及以上。
（三）屬集團(tuán)公司的（有合并財(cái)務(wù)報(bào)表），以集團(tuán)作為認(rèn)定主體。一經(jīng)認(rèn)定，集團(tuán)下屬公司均可享受相關(guān)政策。
堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、整合資源、創(chuàng)新引領(lǐng)”指導(dǎo)原則，培育骨干企業(yè)成為我區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐力量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。力爭到 2020 年骨干企業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 45%以上，稅收年均增長 10%以上。
二、支持做大做強(qiáng)
（三）支持企業(yè)上市和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。設(shè)立“企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金” ，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，最高扶持資金1000萬元。對(duì)被認(rèn)定為總部企業(yè)的給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、500強(qiáng)企業(yè)落戶獎(jiǎng)、精英人員獎(jiǎng)以及購置或租賃自用辦公商業(yè)用房補(bǔ)助等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，符合區(qū)骨干企業(yè)條件的可列入名單，實(shí)施“一事一議”通過政府的財(cái)政性資金給予技術(shù)創(chuàng)新等方面費(fèi)用支持。加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)的金融支持，政府投資基金優(yōu)先投向骨干企業(yè)，政府引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)界和金融界緊密合作機(jī)制。
（四）支持集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)擁有多個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)（含全資、控股、參股）的同一實(shí)際控制主體以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，或以母公司為核心對(duì)其他關(guān)聯(lián)企業(yè)并購重組（含全資、控股、參股） ，采取集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)集團(tuán)或母公司注冊(cè)地在順德且合并報(bào)表后的年產(chǎn)值規(guī)模給予不同等次的資金補(bǔ)助，并對(duì)企業(yè)成功并購重組所發(fā)生的費(fèi)用屬區(qū)級(jí)留成部分給予等額補(bǔ)助。
（五）支持并購重組。鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過各種形式在全球范圍內(nèi)實(shí)施并購重組，對(duì)成功實(shí)施并購重組的骨干企業(yè)按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報(bào)表后的骨干企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金補(bǔ)助。骨干企業(yè)成功并購重組（股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、吸收合并）所發(fā)生的費(fèi)用按第（四）條給予補(bǔ)助。
（六）引導(dǎo)國際化經(jīng)營。支持骨干企業(yè)開展市場開拓型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型、技術(shù)尋求型和資源開發(fā)型等多元化對(duì)外投資。鼓勵(lì)骨干企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收和利用國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。鼓勵(lì)骨干企業(yè)走向海外市場，并購擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的國外科技型企業(yè)，以及擁有境外營銷渠道和知名品牌的國外企業(yè)。對(duì)骨干企業(yè)成功并購擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的國外科技型企業(yè)的，按并購實(shí)際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)助，最高每宗補(bǔ)助不超過1億元；對(duì)骨干企業(yè)成功并購擁有境外營銷渠道和知名品牌的國外企業(yè)的，給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助。支持企業(yè)建立海外自主品牌直銷店或境外設(shè)立營銷公司。產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)可申請(qǐng)與區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)合舉辦重點(diǎn)市場開拓活動(dòng)。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，支持有利于企業(yè)發(fā)展的稅收改革，通過大企業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)服務(wù)好骨干企業(yè)。對(duì)骨干企業(yè)以產(chǎn)值為計(jì)算依據(jù)，按一定比率收取的堤圍防護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)及殘疾人保證金等行政性收費(fèi)項(xiàng)目，由區(qū)政府及相關(guān)部門積極向上級(jí)部門反映，爭取對(duì)該費(fèi)用實(shí)行封頂處理。
（八）深化商事登記制度改革。落實(shí)商事登記制度改革的相關(guān)政策措施，簡化辦事流程，提升辦事效率。區(qū)政府及相關(guān)職能部門為骨干企業(yè)的行政審批、項(xiàng)目申報(bào)等社會(huì)事務(wù)，提供合法合規(guī)、快捷便利的政務(wù)服務(wù)，實(shí)行綠色通道服務(wù)。
（九）營造公平環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)社會(huì)信用體系、市場監(jiān)管體系，構(gòu)建公平、公正和誠實(shí)守信的市場經(jīng)營體系。營造與國際通行規(guī)則接軌的營商環(huán)境。實(shí)施專利護(hù)航工程。市場安全監(jiān)管部門與骨干企業(yè)聯(lián)動(dòng)打假，依法加大骨干企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)。
（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門協(xié)調(diào)新聞媒體加大對(duì)骨干企業(yè)的宣傳力度。組織骨干企業(yè)專題推介活動(dòng)，在區(qū)政府及相關(guān)部門各種對(duì)外推介的資料中增加對(duì)骨干企業(yè)的重點(diǎn)宣傳，在順德展覽館設(shè)立骨干企業(yè)宣傳區(qū)。區(qū)政府每年安排 1000 萬元宣傳經(jīng)費(fèi)，在國家級(jí)媒體做區(qū)域品牌宣傳。在順德 105 國道、順德高速路出（入）口樹立宣傳牌。道路、公交車站臺(tái)、廣場、公園等公共設(shè)
施可以骨干企業(yè)名稱命名。
四、激發(fā)發(fā)展活力
（十一）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。全力支持骨干企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技和技改創(chuàng)新項(xiàng)目，爭取國家和省項(xiàng)目扶持。申報(bào)中需要由區(qū)政府出具項(xiàng)目資金配套承諾函的，按規(guī)定給予辦理。區(qū)政府有關(guān)部門安排專人輔導(dǎo)骨干企業(yè)申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對(duì)企業(yè)成功申報(bào)上述三個(gè)項(xiàng)目增加的研發(fā)和測試設(shè)備給予50%扶持，每家企業(yè)補(bǔ)
貼額不超過100萬元。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，支持骨干企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備（生產(chǎn)線）擴(kuò)大生產(chǎn)、提高自動(dòng)化水平，對(duì)通過技改核準(zhǔn)（或備案）且設(shè)備購置金額超過500萬元的，對(duì)設(shè)備購置費(fèi)給予10%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高為100萬元。對(duì)骨干企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目予以扶持，加速科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)系國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和高校一對(duì)一推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)骨干企業(yè)引入創(chuàng)新型研發(fā)團(tuán)隊(duì)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶持，最高給予2000萬元扶持。全方位提升骨干企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)水平。
（十二） 鼓勵(lì)管理提升與商業(yè)模式創(chuàng)新。 每年安排 300 萬元，用于促進(jìn)骨干企業(yè)管理提升和商業(yè)模式創(chuàng)新輔導(dǎo)。對(duì)骨干企業(yè)引入國內(nèi)外知名中介咨詢機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略、開展精益
生產(chǎn)、信息化管理和提高企業(yè)生產(chǎn)效率的，按照產(chǎn)生費(fèi)用的 50%給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助額最高100 萬元。
（十三）推動(dòng)專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施專利、 標(biāo)準(zhǔn)和品牌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略， 根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶持，最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元。鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。
五、強(qiáng)化要素保障
（十四）土地資源保障。優(yōu)先保障骨干企業(yè)用地供應(yīng)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)在不違反國家供地政策的前提下，實(shí)施優(yōu)先供地政策。鼓勵(lì)通過“三舊”改造促進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展空間。在符合城市規(guī)劃
和消防安全的前提下，工業(yè)骨干企業(yè)可適當(dāng)提高容積率和建筑密度。建立土地儲(chǔ)備制度，從區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)中安排一定比例，通過項(xiàng)目評(píng)審方式擇優(yōu)選擇用地企業(yè)。在高效集約利用土地的前提
下，優(yōu)先保障骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新建項(xiàng)目的用地需求。骨干企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)企業(yè)總部的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議討論后，可按土地出讓底價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的 70%，以及不得低于
《工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 ，并按以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予土地供應(yīng)：年產(chǎn)值超過 100 億元的供應(yīng) 30 畝土地；年產(chǎn)值超過 500 億元的供應(yīng) 50 畝土地；年產(chǎn)值超過 1000 億元的供應(yīng) 100 畝土地（已享受區(qū)土地政策優(yōu)惠企業(yè)不能享受此政策）。（十五）能源資源保障。保障骨干企業(yè)在用電、成品油、天然氣等能源需求的供應(yīng)。在鼓勵(lì)骨干企業(yè)科學(xué)用電、節(jié)約用電的同時(shí)，優(yōu)先保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營用電， 盡量減少錯(cuò)峰用電的限制。
（十六）人才要素保障。全面落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)先安排骨干企業(yè)參加政府與高校的合作舉辦的人才招聘會(huì)、高校人才考察團(tuán)，為企業(yè)引入各類專才提供便利等。組織骨干企業(yè)統(tǒng)一赴外招工。對(duì)骨干企業(yè)引進(jìn)外籍高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才給予支持。對(duì)骨干企業(yè)管理者和技工家屬入戶入學(xué)給予加分的政策傾斜。營造我區(qū)良好的人才安居環(huán)境，對(duì)骨干企業(yè)引進(jìn)的符合相關(guān)規(guī)定的高層次
人才， 最高贈(zèng)與一套建筑面積 300 平方米的住房產(chǎn)權(quán)，并給予200萬元的安居費(fèi)用。對(duì)引進(jìn)的國家級(jí)頂尖專家和國家級(jí)頂尖人才，由區(qū)人才工作專項(xiàng)資金分別最高給予每人每月 3 萬元和 2 萬元的s特別津貼。
（十七）強(qiáng)化資金保障。區(qū)政府安排 25 億元“推動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金” ，用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持骨干企業(yè)跨越發(fā)展。
1 ．產(chǎn)值突破扶持資金。對(duì)骨干企業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）年產(chǎn)值首次突破 50 億元、100 億元、500 億元、1000 億元后且本地納稅額占本地營業(yè)收入4%以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)， 其中突破50億元的獎(jiǎng)勵(lì)500
萬元； 突破 100 億元的獎(jiǎng)勵(lì) 1000 萬元； 突破 500 億元的獎(jiǎng)勵(lì) 5000萬元；突破 1000 億元的獎(jiǎng)勵(lì) 1 億元；突破 2000 億元的獎(jiǎng)勵(lì) 2 億元。第一、第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)產(chǎn)值首次突破后且在本地納稅額占本地營業(yè)收入 1%以上的，按相應(yīng)檔次獎(jiǎng)勵(lì)金額的 50%執(zhí)行。
2 ．做大做強(qiáng)扶持資金。骨干企業(yè)成功并購重組，按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報(bào)表后的骨干企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)收購金額 5000 萬元以上且并購重組后首次實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入 10 億元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬元；對(duì)收購金額 1 億元以上且并購重組后首次實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入 20 億元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 400 萬元；對(duì)收購金額 2 億元以上且并購重
組后首次實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入 30 億元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬元；并購重組后首次實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入 50 億元以上的，則按產(chǎn)值突破扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)等次獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）強(qiáng)化政策有效執(zhí)行。成立區(qū)骨干企業(yè)工作辦公室，設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門建立骨干企業(yè)服務(wù)檔案，及時(shí)掌握企業(yè)的基本情況及需求。各相關(guān)部門要制定和落實(shí)扶持骨干企業(yè)的相應(yīng)政策措施、服務(wù)承諾、工作職責(zé)等工作方案，報(bào)區(qū)骨干企業(yè)工作辦公室備案。各部門及相關(guān)單位建立專人負(fù)責(zé)制度，安排專人服務(wù)聯(lián)系企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理其相關(guān)申
請(qǐng)，解決發(fā)展中遇到的相關(guān)問題；問題需多部門解決的，應(yīng)及時(shí)提交區(qū)聯(lián)席會(huì)議討論。骨干企業(yè)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查本政策及其配套政策的落實(shí)，并向區(qū)聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)工作。
六、附則
（一）本辦法僅適用于列入培育名單的“骨干企業(yè)” 。
（二）本辦法未提及或與省市有關(guān)扶持“骨干企業(yè)”措施中
所列條款重復(fù)的，按省市有關(guān)文件執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行至 2020 年 12 月 31日。
（四）本辦法由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。