排污權交易元旦實施，試點家具業制鞋業
2016年1月1日起，順德將以試點形式實施VOCs排污權交易
近日，記者從順德區環境運輸和城市管理局了解到，順德區將于2016年1月1日起，對木質家具制造和制鞋行業啟動揮發性有機化合物（VOCs）排污權有償使用和交易試點。這意味著，以往通過行政手段無償分配給排污單位排放污染物的權利，日后將作為一種環境資源需要購買，并可用于交易。
據區環境運輸和城市管理局相關負責人介紹，排污權是排污單位按照排污許可證許可的污染物排放指標，向環境直接或間接排放污染物的權利。排污權有償使用和交易是運用市場經濟價值規律，使排污指標資源化，賦予排污指標價值，并通過排污指標在企業間或政府與企業間的交易，實現環境資源優化配置的環保經濟措施。順德希望通過試點，體現“環境資源有價、使用有償”的環境價值理念，并有效控制試點行業揮發性有機化合物（VOCs）排放總量。引導排污單位完善各項環保手續，加強環保監管能力，同時也逐步探索出一套適用于揮發性有機化合物（VOCs）排放量核定、監管的方法。
為何對木質家具制造和制鞋行業開展試點？對此，區環境運輸和城市管理局相關負責人表示，因為這兩個行業的揮發性有機化合物（VOCs）排放量核定基礎較扎實，且有上級出臺的排放量核定依據。同時，順德家具制造企業數量眾多，在全區所有涉及揮發性有機化合物（VOCs）排放的行業中，家具制造行業的VOCs排放量占比較高。
據了解，此次參與試點的現有企業有200多家，試點初期，環保部門將根據環評文件及其批復意見和企業近年的實際產、排污情況等信息，在符合各項環保要求的前提下，對試點啟動前的現有排污單位核定并無償分配初始排污權。
試點啟動后，有新增揮發性有機化合物（VOCs）排放的新建、改建、擴建項目所屬單位，在申請環評審批前，須通過有償方式取得新增排污權。合法取得排污權的排污單位可以通過提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權，并通過排污權交易平臺出讓，獲得收益。試點期間，排污權交易價格實行最低限價管理，不得低于排污權有償使用初始價格。
順德區的揮發性有機化合物（VOCs）排污權交易統一在省環保主管部門授權的廣東省環境權益交易所的交易平臺進行。交易雙方可通過現場交易或異地網上交易完成排污權出讓和受讓。
同時，區環境運輸和城市管理局相關負責人也提醒試點企業，試點期間，可以登錄順德區環境運輸和城市管理局政務網（http://hycg.shunde.gov.cn）查詢詳細的試點方案和辦事指南。
★答疑解惑
■排污權有沒有有效期？
有。通過有償方式取得的排污權有效期統一為五年，自取得之日起計算。
■排污權的價格如何確定？
排污權價格分為排污權有償使用初始價格和排污權交易價格。
排污權有償使用初始價格，是指在區域排污總量控制的前提下，現有排污單位按照省有關部門核準的初始價格獲得排污權初始分配指標而向政府有關部門繳納的費用標準。順德的VOCs排污權有償使用初始價格是根據本區試點行業社會平均治理成本、環境資源稀缺程度、供求關系和社會承受能力等因素由政府制定，具體價格待省有關部門核準后執行。試點期間，對現有排污單位無償分配排污權。
排污權交易價格，是指交易雙方在排污權交易平臺進行排污權買賣結算的實際價格。
試點期間，排污權有償使用初始價格也是排污權交易的底價。
■試點啟動后，是不是有錢就能隨便購買排污權？
不是。首先，受讓單位須在符合地區環境容量的前提下購買排污權；其次，受讓單位只能按項目的實際需要購買排污權。
■排污權交易的一般程序是怎樣的？
完整的排污權交易程序包括：出讓申請、出讓委托、信息披露、受讓申請、意向受讓登記及保證金繳納、確定交易方式、組織交易、成交簽約、保證金退還、價款結算、補繳有償使用費、交易鑒證、后續排污許可證申領或變更等。詳細內容可在試點期間，登錄順德區環境運輸和城市管理局政務網（http://hycg.shunde.gov.cn）查詢排污權交易規則。
■試點期間在哪里進行排污權交易？
順德的揮發性有機化合物（VOCs）排污權交易統一在廣東省環境權益交易所的交易平臺進行。交易雙方可通過現場交易或異地網上交易完成排污權出讓和受讓。